天目新闻记者黄玉环
回望年，极端天气、地区冲突、新冠疫情等加剧了国际粮食安全问题，国际小麦价格一路走高，供需严重失衡。
依据目前的形势，《年可持续发展议程》提出的“到年消除饥饿、粮食不安全和营养不良”的目标将无法实现。国际社会如不加强协调行动，及时疏通粮食产业链供应链的堵点和断点，更多的人将受到灾害。
联合国粮食及农业组织（粮农组织）10月14日在罗马举行世界粮食日全球活动揭幕仪式。图片来源：新华社
全球受饥饿人数增加
年10月14日，年“世界粮食日”全球活动在罗马揭幕，鉴于全球粮食安全危机愈演愈烈，亚洲和非洲面临严重饥饿风险人数创下历史新高，本届“世界粮食日”提出了“不让任何人掉队”这一口号。
世界粮食计划署执行干事戴维·比斯利指出：“形势走向令我深感关切，冲突和气候变化的冲击在接下来的几个月里，极有可能破坏全球粮食生产，粮食供应危机一触即发。各国必须高度重视，警惕这场前所未有的全球粮食危机，同时必须立刻采取行动，防止事态失控。”
在全球范围内，究竟有多少人面临粮食危机？从联合国粮农组织、国际农业发展基金、联合国儿童基金会、世界粮食计划署和世界卫生组织今年7月联合发布的《年世界粮食安全和营养状况》报告中可以看到具体情况。
从数据上来看，形势不容乐观。该报告指出，年全球受饥饿影响的人数已达8.28亿，较年增加约万，自新冠疫情暴发以来累计增加1.5亿，31亿人无力负担健康膳食。从年起，世界饥饿人口所占比例相对稳定，却在年急剧上升，并在年继续升至9.8%，高于年的8%和年的9.3%。预计到年仍将有近6.7亿人（占世界人口的8%）面临饥饿，与年的水平相近。
另据报告显示，年至年期间，世界各国对粮食和农业部门的支持力度空前，每年约为亿美元。这类支持绝大部分以贸易和市场政策及财政补贴的形式落地，让部分农民受益。但是，这在很大程度上造成了市场扭曲，不仅没有普遍惠及所有农民，反而破坏了环境，同时未能促进生产健康膳食所需的营养食物。
也门萨那的出售粮食的摊位。图片来源：新华社
多重因素导致粮食价格上涨
国际粮食价格上涨，是导致更多人受灾的直接原因。
年11月，联合国粮食及农业组织发布的《粮食展望》报告预计，年全球粮食进口费用将上升至1.94万亿美元，同比增加10%；全球农业投入品进口费用或超亿美元，同比增长近50%，均可能创历史新高，达到年水平的2倍以上。
全球粮食进口费用的增加，主要源于粮食价格上涨，数据显示，在与去年粮食进口费用相比增加的多亿美元中，价格因素所导致的进口费用增加规模约为亿美元，而由交易量带动的仅约亿美元。由此可见，价格因素驱动的进口成本上涨约占整体的87%。
极端天气、新冠疫情、地区冲突是导致国际粮食价格上涨的三大原因。
首先，全球气候异常导致主要产粮地区粮食减产。从下半年开始的一轮拉尼娜现象，使得位于南北美洲的玉米、大豆核心主产区遭遇了多年难遇的极端旱情。美国、巴西、阿根廷等多国均受到严重旱情波及，其中美国玉头生产带西北部其至陷入了严重或极度干旱。美国、巴西的玉米产量占全球总产量的约40%，出口量占全球总出口量的一半；美国、巴西和阿根廷的大豆产量占全球总产量的90%以上，出口量占全球总出口量的90%以上。
其次，地区冲突扰乱了全球供应链。俄乌两国约占全球小麦贸易量的29%，冲突导致的出口中断，使得阿富汗、埃塞俄比亚和叙利亚等高度依赖小麦进口的国家，饥饿状况进一步恶化。联合国粮农组织最新报告显示，仅阿富汗就超有万人正面临严重饥饿，几乎占该国人口的一半。美国主导的对俄制裁，导致国际粮价进一步飙升。ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚四家公司控制了全球80%的粮食贸易量，对全球供需起着决定性的作用，全球四大粮商屡屡通过炒作粮食安全问题渲染紧张局势，牟取巨额利润。
最后，疫情冲击带来全球需求萎靡、经济停滞，致使世界上最贫困地区的粮食安全形势雪上加霜，贫困人口实际收入减少，购买能力下降，非洲等地粮食不安全状况恶化。
值得一提的是，虽然国际粮食安全形势不容乐观，但国内粮食价格一直相对稳定，口粮方面完全能够自给自足，这得归功于中央“把饭碗牢牢端在自己手中”的发展理念。
在希腊雅典，一名男子制作食物。图片来源：新华社
稳定全球粮食供应链是关键
下半年以来，由于黑海粮食协议签订和延长，以及俄罗斯粮食产量丰收等因素影响，全球粮食价格出现了回落。但业内人士表示，这并不能全面化解国际粮食安全的紧张局势，地区冲突、贸易限制等状况仍无明显缓解迹象，年全球粮食危机将进一步加剧。
面对危机，不少国际组织和国家在积极作为。
年10月，第二届世界粮食论坛在意大利罗马开幕，旨在促进青年参与、为脆弱国家寻求投资、加强科技在推动农业粮食体系转型中的应用，以应对日趋严重的全球粮食危机。
中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，中国是全球粮食安全的积极贡献者。“向全球低收入国家和粮食危机比较严重的国家提供粮食援助，帮助他们解决粮食安全问题，缓解全球粮食安全危机。同时，中国积极开展技术合作，派遣科技人员到发展中国家，推广中国杂交稻等农业技术和先进机械，帮助发展中国家提高粮食产量。”
世界粮食计划署在报告中表示，面对粮食危机的关键不在于负面事件是否会继续发生，而是在于“我们如何采取更果断的行动，强化抵御未来冲击的能力”。一方面，大国要切实承担起责任，合力提供全球公共产品，减缓多重因素等对全球粮食安全的宏观冲击。另一方面，各方要加强对跨国粮食企业的监管，构建更具韧性和稳定的全球粮食供应链，降低全球粮食体系的波动性和脆弱性。
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